ALGUNAS CUESTIONES PARA EL DEBATE SOBRE LA UNIÓN EUROPEA Y LA AGRICULTURA

 

 

1.-BREVE RESUMEN DEL PROCESO DE LA CONSTRUCCIÓN EUROPEA

Esta se inicia desde finales del siglo XV; luego, este proceso se acelera desde el siglo XVII. Lo que llamamos civilización occidental comienza a conformarse con el desarrollo de la producción mercantil, los avances en las armas, la guerra y en la sanidad (penicilina) que posibilita entrar en otros continentes y grandes países como China e India. Europa no es una creación espontánea que se haya fraguado rápidamente en las últimas decenas de años como consecuencia de diferentes acuerdos y tratados, el de Maastricht, Amsterdam, Niza y Lisboa. La construcción de lo que va a ser Europa se hace sobre la base del colonialismo y luego del imperialismo, chupando como un vampiro los recursos naturales y la fuerza de trabajo de territorios, de África, América y Asia.  Europa no es el resultado de una idea concebida por una serie de individuos inteligentes e ilustrados para mejorar la vida de sus pueblos. No es un asunto de idealismo que por medio de miles de publicaciones nos quieren meter en la cabeza; es una realidad que tiene sus razones sociales en los intereses de las diferentes burguesías que han dominado el territorio europeo y en el propio desarrollo de las leyes tendenciales del capitalismo: la ley del máximo beneficio, la competencia capitalista y la concentración y centralización de los capitales. Leyes que llevan una velocidad según el desarrollo de la lucha de clases en diferentes momentos históricos.

Sin entrar en más detalles de las luchas entre las burguesías europeas por imponer sus intereses, en cuanto a lo que llamamos la UNIÓN EUROPEA (UE), toda una serie de medidas materiales la van conformando: la creación del grupo de Trevi (1975/77) para vigilancia policial, el sistema monetario europeo para combatir la inestabilidad monetaria (1978/9), el acuerdo de Schengen para eliminar fronteras (1985, España se incorpora en 1991), el euro (1992, aplicado plenamente en 2002) y el BCE (1992, en funcionamiento oficial en 1998). Son todos herramientas que interesan al capitalismo europeo. La cooperación policial y la creación de unas fronteras únicas para Europa en vista de que los países del Sur global están en ruina y se prevé una inmigración masiva, el control del dinero sucio, del tráfico de droga, la criminalidad, etc. fenómenos que serán más controlables con unas fronteras únicas para toda Europa que en cada uno de los países. La constitución de una moneda única como el euro evitará las complicaciones económicas y financieras que la existencia de varias monedas impone a la acumulación de capital. En 1995 se creaba el Banco Central Europeo, de este modo con el Tratado de Maastricht nos dotábamos de un banco, una moneda y una cultura. Luego con el Tratado de Amsterdam en 1997 se avanza en seguridad interna, defensa y política exterior. El Tratado de Niza en 2001 fija los plazos para la Constitución Europea en 2009. Con el Tratado de Lisboa 2009 se quieren corregir aspectos del Tratado de Maastricht.

2.- LA SALIDA DE LA UE

La democracia burguesa de los países de la UE se mantiene, aunque cada vez más debilitada, siendo uno de los escenarios mundiales en donde se recrudece la lucha entre explotados y explotadores.  La situación económica y social creada con la agresión yanqui-sionista al pueblo de IRAN obligará a las burguesías a intensificar la explotación laboral, la precarización en mayor grado del mundo rural, las privatizaciones con el desmantelamiento de lo público, e intentar una vuelta al colonialismo y lo que sea necesario para mantener el nivel de sus beneficios. De hecho, el FMI está anunciando que los países no deben tomar medidas económicas que alteren los beneficios empresariales.  La UE, sus instituciones no representan a nadie, la vida política en el parlamento europeo no existe, los representantes no asisten a las sesiones, las leyes se aprueban sin crítica ni debate democrático, hay una indiferencia publica total por el funcionamiento del parlamento, la comisión o cualquier institución que se nombre de la UE.

En definitiva, son muchas las razones que nos llevan a plantear la salida de la UE, partiendo de que el mito de la ciudadanía europea fue una construcción artificial de los representantes del capital europeo. La idea de Europa se genera sin tener en cuenta los intereses y necesidades de las clases trabajadoras, ni de las mujeres, ni de las colonias, ni de los pueblos oprimidos. Tal y como estamos viendo en estos momentos las burguesías y sus gobiernos están más interesados en la transferencia de todos los servicios públicos al sector privado, de las privatizaciones de las  pensiones; de la aplicación de medidas laborales para intentar incrementar la explotación y que hablan seriamente de llevar la vida laboral a las 65 horas; las ayudas agrícolas de la PAC orientadas para enriquecer a los grandes fondos de inversión, grandes superficies y latifundistas; las orientaciones y directivas destinadas a las privatizaciones de los servicios públicos  de lo que tenemos la experiencia del plan Bolonia con la introducción de los másteres y las empresas en la universidad; las propuestas gubernamentales para controlar internet; los archivos para crear registros de personas peligrosas y las leyes contra la inmigración; el apoyo político y en materia armamentístico a regímenes corruptos y genocidas; el silencio frente al crecimiento y propagación del fascismo, y en estos momentos la incitación desde la UE a destinar porcentajes importantes del PIB de los países a la fabricación y compra de armas con la falsa justificación de que hemos de defendernos de una hipotética invasión rusa.

3.- LAS AYUDAS DE LA PAC

Si nos centramos en la producción agrícola y ganadera estamos viendo como en estos últimos años el campo se está revelando contra la UE. Las movilizaciones de los agricultores y ganaderos tienen como eje central que se eviten las decisiones que están alejadas con la realidad agraria europea y la soberanía alimentaria. El hecho es que VON DER LEYEN al frente de la Comisión Europea propone un recorte del 20% en la PAC mientras multiplica por cinco el gasto militar, un recorte que supone para España la pérdida de unos 900 millones de euros en el periodo 2028-2034.  Este recorte se prevé para financiar la deuda de los fondos Next Generation (pandemia) y el nuevo gasto para la Defensa. La pérdida de estos fondos para el mundo rural impide el avance en la sostenibilidad, digitalización, innovación y relevo generacional. Las asociaciones agrarias denuncian que el nuevo Marco Financiero Plurianual 2028-2034 defendido por la Comisión Europea pone en riesgo los ingresos agrarios, la cohesión territorial y la soberanía alimentaria de la UE, pero también reclaman otras reivindicaciones, como una política comercial justa, la incertidumbre que generan acuerdos como Mercosur y una simplificación normativa real.

Nos preguntamos si esa gran cantidad de dinero público destinado a la producción de alimentos en Europa está bien repartida. La Comisión Europea presentó la propuesta de los nuevos presupuestos europeos, así como la propuesta de la futura Política Agraria Común. El presupuesto de la PAC para España en el periodo 2028-2034 se corresponde con unos 38.000 millones de euros, una cifra que debería servir para apoyar a nuestros agricultores. Sin embargo, la mayor parte del pastel se la tragan un puñado de grandes terratenientes y gigantes del AGRIBUSINESS (actividades económicas que integran toda la cadena de valor del sector agropecuario, es decir, incluye la etapa pre-agrícola (semillas, fertilizantes), agrícola (producción en campo) y post-agrícola (transformación industrial, distribución, comercialización al consumidor)  El hecho es que según estudios de expertos y de Greenpeace más del 60% de las ayudas de la PAC acaban en un 10% de los bolsillos. Una élite burguesa se está forrando mientras las pequeñas explotaciones familiares, vitales para nuestro campo, se tienen que conformar con las migajas de la PAC. En España los pagos directos que se hacen según la superficie de la tierra que se posee lleva a que el 20 % de los mayores beneficiarios se lleva el 74 % del dinero. Y el 20 % de las fincas más grandes posee el 75 % del área agrícola en España. Muchas de las pequeñas explotaciones se ven obligadas a cerrar. Entre 2007 y 2021, cerca del 36 % de las pequeñas explotaciones comerciales desaparecieron, representando más del 60 %, algo así como la columna vertebral de la agricultura española.

Así, se enriquecen dos tipos de sectores privilegiados: las tradicionales familias latifundistas con enormes superficies de terreno; y las grandes empresas del agribusiness, fondos de inversión y grandes corporaciones económicas, que adquieren grandes superficies de los terrenos más fértiles y productivos.

4.- HAY QUE EXPLICAR PORQUÉ QUEREMOS LA SALIDA DE LA UE

La salida de la UE sólo será posible cuando las clases trabajadoras tengamos la fuerza política y social suficiente para imponer unas relaciones sociales y económicas internas en el estado español y externas, respecto a otros estados. Mientras la burguesía siga dominando el estado español y el resto de los estados europeos las decisiones políticas y económicas prioritarias serán en sustancia la defensa de sus intereses. La soberanía política y económica vendrá definida y pensada en función de lo que más le convenga. La mayoría de la población trabajadora no dispondrá de una soberanía real que determine su destino entre tanto no tengan el control del aparato del Estado. Hasta ese momento no será posible imponer medidas políticas, económicas y fiscales que permitan realizar las transformaciones que mejoren las condiciones de vida de las poblaciones en los diferentes territorios, superando desigualdades sociales y territoriales.

En todo caso, las razones de por qué planteamos la salida de la UE deben ser explicadas a la opinión pública. No hay la menor duda de que para ganar a los diferentes sectores sociales a nuestro proyecto debemos explicar por qué nos iría mejor si estamos fuera de la UE. Por ejemplo, necesitamos un debate serio para dotarnos de la filosofía necesaria que sea capaz de explicar a los agricultores que hay alternativas a la desaparición de las ayudas de la PAC.  En este sentido, tenemos que debatir por qué los precios de los productos agrícolas tienen unos precios tan bajos, de tal modo que los que viven y trabajan en la agricultura deben ser ayudados desde las instituciones públicas europeas y nacionales para que no abandonen el campo y sigan manteniendo la producción alimentaria tan vital para la población.  Tenemos que explicar las oposiciones que se dan entre los intereses de la burguesía industrial y los dueños de las grandes superficies y especuladores que juegan con el precio de los alimentos para incrementar sus ganancias. A los industriales les interesa que los precios de los alimentos sean bajos para que los salarios puedan ser bajos, la plusvalía sea elevada, y sus mercancías puedan ser competitivas en el mercado mundial. También, los grandes industriales quieren que penetren los productos agrícolas de terceros países, más baratos por diversas circunstancias, para que las mercancías europeas inunden los mercados de esos países del Sur global y se les someta más de lo que ya están mediante el mecanismo de la Deuda.

Tendríamos que preguntarnos si los agricultores y ganaderos podrían sobrevivir sin las ayudas públicas, en unos mercados en manos de las multinacionales y fondos de inversión actuando como verdaderos oligopolios frente a los productores agrícolas. La salida de la UE, implicaría diseñar una política propia una vez que las relaciones políticas en el Estado Español nos posicionan con capacidad para aplicar políticas agrarias que sustituyan los fondos comunitarios por fondos estatales para las ayudas directas, seguros agrarios subvencionados y verdaderos planes integrales de desarrollo rural.

También, sería interesante conocer todas las posibilidades que nos presta la historia con modelos de relaciones entre países que operan en el interior de Europa y en el mundo, ejemplos: el modelo noruego de integración parcial como mecanismo comercial para mantener el acceso al mercado único, el modelo suizo basado en acuerdos bilaterales con otros países de la UE, o el modelo de unión aduanera tipo Turquía. También podemos pensar en el desmantelamiento interno de esta UE y una reforma profunda que modifique la dirección política y el modelo de las relaciones actuales., o como ya hemos señalado, un movimiento libre con políticas propias en el marco europeo y mundial.

5.-MEDIDAS EXTRAORDINARIAS DEL GOBIERNO

El Real Decreto-Ley de medidas extraordinarias que ha aprobado el gobierno para hacer frente a las consecuencias de la guerra en Irán, contempla unas líneas de apoyo específicas para los sectores agrario y pesquero por un valor superior a 877 millones de euros.

No obstante, las organizaciones agrarias consideran que debe haber un esfuerzo presupuestario por parte de las Comunidades Autónomas que se sume a esta respuesta institucional que realiza el Gobierno central, teniendo en cuenta que es una crisis que afecta de forma diferenciada a cada territorio. Las Comunidades Autónomas disponen de competencias y recursos propios que deben activarse con carácter urgente para complementar las medidas del RDL 7/2026.

--Principalmente, se establece una ayuda directa a agricultores para la compra de fertilizantes, una subvención de 20 céntimos por litro para la compra de gasóleo de uso agrícola y una compensación económica para los buques pesqueros por el incremento de los costes de producción. La ayuda de 20 céntimos por litro para la adquisición de gasóleo agrícola se prolongará hasta el 30 de junio y los agricultores y ganaderos que tengan derecho a ella no tendrán que realizar ningún trámite adicional. Se considerará solicitada la ayuda con la presentación de la petición de la devolución del impuesto especial sobre hidrocarburos, del que están exentos los agricultores y ganaderos. Para financiar esta medida se contempla un presupuesto de 52 millones de euros.

--Ayuda para la adquisición de fertilizantes. Los fertilizantes son una de las materias primas que más se han encarecido por el conflicto bélico y la medida trata de paliar el impacto de este incremento en las explotaciones agrarias. Esta ayuda beneficiará a los agricultores que reciben ayudas de la Política Agraria Común (PAC), y a todos los que estén dados de alta en los registros de explotaciones agrarias. El presupuesto de esta medida asciende a 500 millones de euros.

--Ayuda para el acceso a la financiación. El real decreto-ley amplía en 300 millones de euros la línea de créditos ICO-MAPA-SAECA para el sector agroalimentario y pesquero. El fondo para la subvención del principal de los créditos se dota con 225 millones de euros, mientras que los 75 millones restantes se destinan a sufragar los avales de la Sociedad Estatal de Caución Agraria (SAECA) necesarios para la obtención de los créditos.

6.- LOS APICULTORES QUEDAN FUERA DE LAS AYUDAS AL GASÓLEO.

 Respecto a la primera medida hay que tener en cuenta que solo tienen acceso a esa devolución quienes utilizan gasóleo B en tractores y maquinaria agrícola. Los apicultores usan gasóleo A de automoción en sus furgonetas y camiones para desplazar colmenas, una actividad plenamente agraria, pero que no accede a la devolución del impuesto especial de hidrocarburos (IEH). Los agricultores denuncian que este mismo problema ya se produjo en 2022 con el plan de choque de la guerra de Ucrania. Cuatro años después, el RDL 7/2026 reproduce exactamente el mismo mecanismo sin corrección. España cuenta con aproximadamente 36.000 explotaciones apícolas inscritas en REGA con cerca de 3,2 millones de colmenas.  Por tanto, es de justicia que se reconozca el gasóleo A consumido por titulares de explotaciones apícolas inscritas en REGA como gasto subvencionable, con coste estimado de 8-10 millones de euros.

7.- SUSPENSIÓN DE LA TASA DE CARBONO

Algunos sindicatos agrarios piden la suspensión de la tasa de carbono que encarece los fertilizantes, debido a que la UE activa en 2026 un Mecanismo de Ajuste Fronterizo de El Carbono (CBAM) para productos importados. Esta tasa penaliza las importaciones de inputs agrícolas al subir los precios dando paso a una reducción de las importaciones de abonos y fertilizantes. La UE no puede seguir implementando mecanismos para gravar las importaciones de inputs, al tiempo que abre las puertas de nuestros mercados de par en par a los productos agroalimentarios de países terceros. El Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (CBAM) surge como respuesta a un problema creciente: la fuga de carbono. Esto ocurre cuando las empresas europeas trasladan su producción a países con normativas climáticas más laxas, evitando así los costes vinculados a sus emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). El Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (MAFC), está generando un encarecimiento muy importante de los fertilizantes, y las intenciones de la Comisión son las de ampliar este mecanismo de ajuste de carbono en frontera a las maquinarias y los equipos agrícolas. Al encarecer el producto importado, este mecanismo busca evitar la "fuga de carbono", es decir, que la producción de estas materias primas se vaya fuera de la UE, lo que está provocando una caída drástica en las importaciones que en enero de 2026 ha llegado hasta un 80% limitando la disponibilidad y subiendo los precios internos.

8.- LAS INDUSTRIAS NO CUMPLEN CON LA LEY DE LA CADENA ALIMENTARIA

El incumplimiento de la ley de la cadena alimentaria es una cosa que es prácticamente general en el estado español. Estas prácticas de incumplimiento las aplican los industriales de la leche y se repiten en las industrias hortofrutícolas extremeñas que establecen precios bajos a la compra, rompen cuerdos o modifican contratos. En muchas ocasiones estamos ante contratos ilegales, que la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) debe declarar nulos, porque no respetan la Ley de la Cadena Alimentaria. Las organizaciones agrarias reclaman que el Ministerio no se ponga de perfil y que la CNMC y la AICA investiguen e invaliden estos contratos por no cumplir con las normativas que impiden la venta a pérdidas o la imposición de condiciones abusivas por parte de la industria. Según parece la AICA (Agencia de Información y Control Alimentarios) se ha comprometido en la elaboración de estudios de costes actualizados que sirvan de referencia para la elaboración de contratos entre los distintos eslabones de la cadena alimentaria.

Los ganaderos del estado español, sobre todo en algunas zonas como en Cantabria y Galicia, están denunciando que las industrias lácteas están constituyendo prácticamente un cártel de la leche. Estas industrias están imponiendo de forma unilateral bajadas de precios a los ganaderos. La bajada de precios tan fuerte coincide con un incremento brutal de los costes de producción, como consecuencia de la guerra en Irán. Sin duda, las industrias acuerdan precios muy bajos que engordan sus cuentas de resultados, pero detraen rendimientos de los ganaderos.

En otro orden de cosas, la organización Asociación Independiente de Ganaderos de Cantabria (AIGAS) reclama medidas como los centros de desinfección o los planes de recría y carne, pero reclama soluciones urgentes para una mayor agilidad en pagos y expedientes. La futura implantación de centros de desinfección, es una urgente reivindicación del sector tras las dificultades vividas con enfermedades como la EHE o la dermatitis nodular contagiosa (DNC) que afecta de manera muy importante al ganado bovino.

9.- EL ENVEJECIMIENTO DE LOS PRODUCTORES AGRÍCOLAS Y GANADEROS

 Una cuestión que se palpa en el mundo rural es el envejecimiento de los titulares de explotaciones agrarias y ganaderas, y las dificultades para el relevo generacional. El envejecimiento de los titulares de explotaciones agrarias y ganaderas en España es crítico: la edad media supera los 61 años, con cerca del 70% de los agricultores activos en edad de jubilarse en una década. Solo entre el 4% y el 9% de los titulares son menores de 41 años y en el caso de titulares de producciones lácteas más del 50 % tienen más de los 55 años, por lo que la falta de rentabilidad compromete seriamente el relevo generacional. Por tanto, las explotaciones agrarias se enfrentan a un deterioro progresivo que pondrá en riesgo su viabilidad económica y su papel estratégico en el medio rural, a lo que se suman otros factores como la soberanía alimentaria del estado español.

10.-EL NEGOCIO DE LAS GRANDES CORPORACIONES ENERGÉTICAS

Conviene destacar que los datos dados a conocer por las seis principales petroleras que operan en España muestran ganancias en bolsa que superan los 200.000 millones de euros desde que comenzó la guerra de agresión a Irán. Es indignante esta situación en la que las ganancias de estas grandes corporaciones económicas derivan de manera importante del encarecimiento de materias primas para la producción alimentaria que empobrecen de manera notable a quienes viven del campo, y a toda la población trabajadora. La dependencia del gasóleo y los fertilizantes está produciendo perjuicios notables a la rentabilidad de cientos de miles de explotaciones agrícolas y ganaderas. No es comprensible que el gasóleo A haya subido unos 20 céntimos, y el B entre 35 y 40. La única explicación es la especulación.

11.- LAS INCOMPLETAS AYUDAS POR LAS BORRASCAS

En estos días, hay una reclamación generalizada de las Organizaciones Profesionales Agrarias (OPAS) para que se amplíe el plazo para solicitar las ayudas para subsanar los daños provocados por las borrascas. El establecido es demasiado corto. El plazo de 20 días es demasiado corto, no contempla todos los municipios afectados, recayendo todo el peso en las OPAS. Estas ayudas deben ampliarse a ciertos municipios, caso de las provincias de Cáceres, Badajoz, Huelva, Sevilla o Granada, que han quedado fuera del anexo de municipios afectados y que, habiendo sido fuertemente castigados por el tren de borrascas, no están contempladas en la actualidad. Además, es conveniente simplificar al máximo posible la excesiva burocracia que genera rechazo y dificulta el proceso.

13.- LA CAIDA DE LAS RENTAS AGRARIAS

La caída de las rentas agrarias se está poniendo de manifiesto por la disminución del número de las declaraciones de IRPF de profesionales agrarios que se reducen casi en un 20% con respecto a años anteriores. Esta caída marca un mínimo histórico, con casi 45.400 declaraciones menos, en el año 2023 respecto al año anterior. Este hecho está reflejando una grave crisis de rentabilidad y falta de relevo generacional en el sector. La importancia de la gravedad de este dato, es de tener en cuenta, puesto que si disminuyen los declarantes cuya renta agraria tiene una influencia mayor en sus ingresos totales indica que el sector no va bien, sin garantías de una rentabilidad económica apropiada de los agricultores y ganaderos. Al comparar los datos de renta agraria media de los tramos más profesionales con los datos del conjunto de actividad económica en 2023 se confirma lo anterior, ya que la renta media general (sólo declarante principal) alcanza de 30.418 euros, mientras que la renta agraria profesional se queda en 14.084, es decir, menos del 54% de la renta media general. Que la renta media general sea muy elevada frente a la agraria profesional significa que existe una grave brecha de desigualdad económica, donde los agricultores y ganaderos profesionales reciben ingresos significativamente inferiores al promedio del país Estas cifras ahuyentan a ese relevo generacional del que tanto habla el Gobierno. Por tanto, queda claro que mientras el campo no sea rentable, seguirá envejecido y en declive.

14.- LA LIQUIDACIÓN DEL RÉGIMEN MONÁRQUICO COMO PRIMER PASO PARA LA TRANSFORMACIÓN DEL MUNDO RURAL.

Como ya hemos repetido en multitud de ocasiones tanto para que mejore la vida en el campo como en el conjunto social es imprescindible acabar con el régimen monárquico y poner en marcha un proyecto constituyente que nos conduzca a un estado republicano verdaderamente democrático y popular. En las condiciones actuales, con un gobierno socialdemócrata en el estado evidentemente reaccionario y organizaciones derechistas en muchos de los gobiernos regionales poco se puede esperar de políticas que pretendan mejorar las condiciones de vida de las clases trabajadoras. Por tanto, la creación de un partido como SOBERANÍA Y TRABAJO necesario para contribuir a liquidar las estructuras anquilosadas del estado español, debe ir acompañado de un trabajo de acumulación de fuerzas que lógicamente será posible si estamos imbricados en el conjunto de las luchas de la población trabajadora por mejorar sus condiciones de vida, algo vital para pasar de un estado al servicio de la burguesía a un estado que responda a los intereses de los sectores populares. Un estado al servicio del pueblo trabajador que recupere el dominio de los recursos naturales e impida que sigan cayendo en manos de los Fondos de Inversión y Multinacionales. En términos generales, lograr la soberanía política y económica de un país necesitan de la aplicación de medidas estructurales, sobre la propiedad de los medios de producción, sobre la tierra y la distribución de la riqueza producida, sobre la intervención estatal de los sectores fundamentales de la economía, etc. En el caso de la producción agrícola y ganadera un nuevo modelo que garantice la soberanía alimentaria, la creación de empresas públicas para el control de las materias primas como maquinarias, abonos, fertilizantes, y una banca pública que facilite la financiación para la producción y modernización del mundo rural, la voluntad política para aplicar la ley de la cadena alimentaria y acabar con los acuerdos comerciales como MERCOSUR y todos aquellos convenios internacionales que fomentan las competencias desleales.